污浊不胜，却又真实可触

#智启新篇有经营#如果要将唐朝289年的历史进行分期，最平直的永诀心色即是：安史之乱之前与安史之乱之后。这场干戈在各个方面对唐朝产生了深远的影响，很多中晚唐时期的政治、经济、军事及社会问题的根源，都可以追念到这一事件。

起原，这场干戈大力摧毁了开元、天宝年间的闹热盛世，导致朔方经济碰到重创。巨额东谈主口被动迁徙，从战乱频发的华夏地区转移到相对牢固的江淮地区。在战时，“京师米价斗至一千”，而在潼关至郑州之间，“五百里中，仅有千余户东谈主家”，现象令东谈主肉痛，只须“荒僻凄婉，兽游鬼哭”的现象。干戈扫尾后，三河（河南、河北、河东）、淮泗等地，“太仓吞吐，雀鼠犹饿，至于庶民，日夕不足”，简直统统东谈主都堕入窘境，连基本的糊口条目也难以维系。

其次，安史之乱之后，原来负责看护吐蕃的西北队伍纷繁召回，导致剩余的边防力量难以灵验起义吐蕃的入侵。随后，陇右和河西地区不竭被吐蕃侵占，“数年间，西北数十州接踵沦没，自凤翔以西，邠州以北，皆为左衽矣”。到中唐时期，吐蕃的势力已扩展至关中西部，大唐朝廷与西域的权衡也因此中断，关中地区的情况由“开元之前，贡输接续”改换为天宝之后的“槁街之邸，来朝亦稀”，这一变化对后世产生了深远的影响。

第三，安史叛军和唐军伸开了长达八年的干戈，直至无路可退。为了寻求新的出息，很多东谈主采选向唐朝纳降。在宝应元年（762），安史叛军的临了领袖史朝义行将被消除，曾经的安史旧部如薛嵩、张忠志、李怀仙和田承嗣等纷繁纳降于唐朝。安史之乱之后，这些旧部势力占据了当今的河北、河南北部以及山东西北部地区，相互结亲且相互利用，对朝廷的号召置之不睬。除此除外，一些在平叛经由中崭露头角的唐军将领也自视为元勋，采取割据的神色，导致了藩镇割据的局面，这一好意思瞻念在唐朝沉沦之前依然无法得到管束。

第四，在安史之乱时候，太监李辅国、鱼朝恩等东谈主被重用，职权不竭增强，开动了太监掌权的序幕。到中晚唐时期，南衙与北司之间的战役渐渐显露。跟着皇权的年迈，太监势力马上壮大，不仅能够驾御政局，甚而有才智废立天子。在太监参与政务的情况下，大唐的皇权渐渐衰竭，朝政也开动变得涣散无力。

统统这些，对安史之乱后唐朝的统辖与次序规复产生了深远的影响。可以说，尽管安史之乱已经扫尾，但它的暗影依然未始隐匿。

关于朝廷而言，在搪塞财政体制崩溃和强大的军费支拨时，最首要的任务即是：筹款。

在安史之乱发生时候，有位叫第五琦的东谈主曾向唐肃宗建议：“此时朝廷蹙迫需要用兵，必须确保粮饷的充足供应，而粮饷与钱粮息息权衡。钱粮主要来源于江淮地区。如果能授予我一个职位，我一定会将东南的财路全部升沉为军饷，以支援前哨。只需陛下发令即可。”

唐肃宗听后相配欢笑，任命第五琦为监察御史和江淮租庸使，之后又陆续培植他为司虞员外郎、河南过甚他五谈的支度使、司金郎中，同期兼任御史及多地区的盐铁铸钱使。

不到一年之后，乾元元年（758），第五琦已晋升为度支郎中，而且兼任御史中丞。他推出的首个得益策略即是盐业转换。

中国的盐业专卖战术可追念至古代，璀璨性地始于春秋时期。其时，管仲在治理皆国时建议了“官山海”战术，看法国度对盐业、矿产以及山林资源进行操纵经营。再往前追念，汉武帝时期，桑弘羊为汉武帝所设的国有经济体系中，盐铁官营是一个至关症结的内容。汉武帝实施盐铁官营，主若是但愿操纵这些资源，以加多国度财政收入，从而弥补永恒对匈奴干戈形成的财政缺口。此外，还有一个鲜为东谈主知的动机，那就是禁止大商东谈主和场合豪强的势力，以着重他们变成盐铁豪富，从而重演汉初七国之乱的悲催。因此，盐铁专卖彻里彻外具有国度禁止的双严惩法：不仅是中央与场合豪强及殷商之间的经济利益争夺，更是政治禁止的症结妙技。

然而，跟着历史的股东，经济标的更加掩藏了政治标的。这个分水岭出当今唐朝中期，安史之乱爆发之后。

盐是这个帝国的经济基础。图源：摄图网

唐朝配置后，有长达140年的时候内盐业不纳税，允许解放交易。然而，跟着安史之乱的爆发，财政情景急剧恶化，第五琦坐窝猜度了古代的管仲和桑弘羊。他决定引申盐业专卖轨制，通过政府对盐业的操纵来开辟财政收入。由此，唐朝盐业历时140年的免税战术宣告扫尾，同期也扫尾了中国历史上盐的解放买卖时期。从此以后，各个朝代的盐业都成为高度操纵的行业，绝不例外。

第五琦建议的盐政有经营，被后东谈主回想为“民制、官收、官运、官销”。这意味着除了食盐的坐褥由盐户负责外，其他才智如收购、转运和销售等，均由政府掌控。政府之是以将各个才智集合在我方手中，是为了幸免依赖他东谈主，以获取最大的利益。

然而，高度国有化存在的颓势老是不言而谕。自后，宋朝曾经实施过这种高度国有化的官盐战术，结果在宋仁宗初期，垂帘听政的刘太后曾究诘大臣：“传闻外面的食盐质料很差，这是确凿吗？”大臣们回答谈：“只须御膳和宫里的盐是好的，外面的盐就跟吃土雷同，难以下咽。”刘太后听后，叹了语气：“其实否则，御膳使用的盐也差得很，根底无法食用。”这就是政府对一种商品完全操纵后所呈现出的“品性”。

然而在阿谁时期，第五琦的盐政转换被认为利弘大于弊，史册对此评价称“各人未加钱粮而上用以款待”。依靠“榷盐”这一治绩，乾元二年（759），第五琦晋升为户部侍郎并兼任中书门下平章事，最终官至宰相。

接着，依照第五琦的意见，朝廷推出了第二个筹集资金的绝招：锻造大钱。

由于干戈经济的需要，第五琦开动锻造乾元重宝，并执法这种新币的使用比率为一比十。跟着干戈的持续，第五琦又推出了一种新的乾元钱，允许庶民以一比五十的比例使用。然而，在这些新币刊行时，唐朝中央并未明令禁止旧币的使用或打击积恶铸币。因此，乾元钱一问世，市集娴雅通的开元通宝和乾元重宝不竭贬值，食粮价钱飙升。很多饥饿的各人和部分僧东谈主只可通过变卖家当来保管生计，屡屡触犯法律。长安城的作歹率急剧飞腾，迫使唐肃宗下诏将第五琦贬为忠州（今重庆忠县）长史。

在前去任命忠州长史的途中，第五琦被举报曾接受他东谈主行贿二百两黄金，朝廷移交御史刘期光前来审查。第五琦复兴谈：“二百两黄金重达十三斤，动作宰相，我绝不会接受行贿。如果能提供我纳贿的字据，请按照法律处理。”刘期光认为第五琦此言即为认罪，于是向唐肃宗上报，苦求罢免第五琦的职务，并将其充军到夷州（今贵州遵义）。唐肃宗赐与答允。

此后，第五琦资格了屡次升沉，凭借其出色的搭理才能，曾再次得回朝廷的重用。直到建中三年（782），唐德宗听闻第五琦的才能，准备再次任用他，于是下令召他回京。然而，第五琦在同庚就死字了，享年71岁。

当第五琦被唐肃宗迫使离开长安时，安史之乱已接近尾声，朝廷比以往任何时候都更急需一场财政转换，以振兴困顿的社会经济。因此，中唐时期的另一位搭理群众——刘晏，稳健走入了历史舞台。

提到刘晏，他是一位很早就成名的奇才，他的资格如实值得咱们在此共享。

那是在“远方”的开元十三年（725）十一月，唐玄宗刚刚仿效祖父唐高宗，完成了唐朝第二次封禅泰山的历史责任。根据成例，天子在东封泰山之后，天地的官员和庶民都应有所举动。于是，唐玄宗刚指挥群臣下山，恭候在行宫的礼官津津隽永地敷陈说，有一个八岁的孩子想要向陛下献上我方创作的颂赋。

唐玄宗得知一位八岁小孩擅长诗词，便产生了浓厚的兴趣兴趣。

这位神童走入殿中，气魄恭敬而不卑微，向在场的贵族一一转礼，随后开动朗读早已准备好的颂赋。唐玄宗见他声息有致，透暴露色，心中顿生欢悦，但也不免怀疑这是否是父母官员结伙编造的欺君把戏。于是，他召来被称为“一代文宗”的宰相张说，命其辩认这位神童的真伪，以免留住历史的笑柄。张说马上出题捕快神童的才华，神童一一作答，反应之快令在场的大臣们咋舌不已。唐玄宗十分欢笑，认为这是上天的赐福，便命令这位小神童奉陪回长安，授予其布告省正字，允许他入宫学习。

这位八岁的小神童，恰是刘晏。

布告省的正字诚然官职较小且位阶低，但该部门向来是朝廷历史编纂的核心。据史料纪录，唐代历史的编纂大多出自布告省文章郎，而负责审校、验证语法和考据史实的则是布告省的正字郎。让一个仅八岁的孩子为一群史学家进行纠错，尽管他是个神童，明显也超出了他的才智范围。然而，编纂国度历史必须珍贵“翰墨直白，事件真实，不夸大，不隐没差错”，身处此中，足以对其一世产生忠诚和贞洁的影响。这大要亦然唐玄宗对后辈的深远心情和对东谈主才的保养所体现的三念念尔后行。

刘晏莫得让唐玄宗失望。在开元十五年（727年）的元宵节，已经执政廷任职两年的神童刘晏，得回了与其他大臣一同参加宫廷宴集的契机。那时，勤政楼前诱骗了一群本事超卓的饰演者。其中，王大娘的杂耍饰演尤为引东谈主翔实，她肩上扛着一根长竹竿，竿头上端着一个蓬莱仙岛的模子，上头还有一个小孩在挥舞着红菱。刘晏从未见过如斯吵杂的风景，不禁跟从小孩的动作，欢欣鼓舞。这一情景恰好引起了唐玄宗的闪耀。于是他想考验刘晏的才华，召他到我方眼前，并命他以“顶竿之戏”为题作首诗。

刘晏绝不游移，坐窝作了一首《咏王大娘戴竿》：

楼前的散乐竞相斗艳，唯有长杆本事超凡脱俗。

谁说绮罗翻动有劲，却仍然以为轻狂让东谈主厌烦。

才智超卓令东谈主惊奇。然而，唐玄宗却半开打趣地对刘晏问谈：“你动作正字，究竟能正几许字？”

刘晏精良地复兴谈：“世间统统字都是标准的，只须‘一又’字的不标准。”

“一又”字，无论是采选篆书照旧楷书，其结构都显得歪斜，而且有“一又比为奸”的含义。刘晏借此指猪骂狗，揭示了他对朝中权相掌权及一又党争斗的了解，因此稀奇以字动作劝谏。

▲一又字的篆书步地。图片来源：辘集

然而，唐玄宗似乎对此并不介意。岁月流转，刘晏儿时目击的繁荣最终被解释只是好景不常。自从玄宗开元末年祛除张九龄职务并将职权委用给李林甫开动，大唐的盛世也已注定走向衰竭。当刘晏再次出当今史册上时，他已经成长为一个风姿翩翩的令郎。

在布告省职业了十多年，他每天都渴慕能够像姚崇、宋璟和张九龄那样辅佐唐玄宗进行治国理政。为此，他专门向唐玄宗请命，但愿能被外放，不在乎名利，只但愿能参与治理，积蓄治国的告戒。

尽管唐玄宗的机灵不如以往，他看到我方深爱的“盛世但愿”情愿毁灭名利到场合上“遭罪”，内心仍感到抚慰。当刘晏的奏疏刚递交上来，他便纰漏签署，任命刘晏为山西夏县的县令，让他平直干与场合治理。

唐玄宗指定的夏县，其时被称为著名的“逃户”县。“逃户”指的是古代为了避让钱粮而流一火外乡，失去原户籍的老庶民。为了扼制夏县的东谈主口流失，刘晏上任前的县长曾屡次派东谈主跨县抓捕失散的住户，甚而提供优胜的免税优惠，以招引庶民回到原居住地，但结果并不显著。

本色上，逃户好意思瞻念在盛唐时期相配普遍。唐玄宗曾经受监察御史宇文融的提议，实施寰宇范围内的“检田括户”，要求各州自隐迹之日起的百天内，逃户必须向父母官府自首。自首的逃户可采选在当地落户或复返原籍居住，隐迹的罪名不再精良。为了体现官方的丹心，唐玄宗的旨意还稀奇指出，采选当地入籍的逃户可以享受免除六年钱粮，仅需交纳户税的优惠战术。天然，如果逃户在执法时候内不自首或有益拒却，唐玄宗也为他们设定了处理办法——将其赶走至边境，成为普通庶民。至于那些勇于卵翼逃户，或试图将逃户变为“奴隶”的官员与富豪，如故查处，均会被征兵执戟。

战术实施的初期如实取得了显著生效。经过一次“括户”，大唐“得回客户卓越八十万（其中有虚报的部分），田亦如斯”。到年末，加多的缗钱达数百万，全部干与宫中。然而，检田括户的某些措施也激勉了新逃户的产生。举例，逃户若在当地入籍可享受六年免税的战术，这无形中加大了土著住户与外来住户在税负上的差距。一些本土著住户看到外来东谈主士领有更大的免税空间，也开动产生了成为逃户的想法。

刘晏抵达夏县，一一打听那些复返原籍居住的“逃户”，究诘他们外逃的动机。观看后，他发现，除了之前检田括户存在的战术转折外，在夏县还出现了强势田主将税赋转嫁给弱势家庭，以及我方虚拟成为逃户以避让纳税的情况。

为了揭开真相，刘晏想出了一个主意。他把我方打扮成羽士，天天在县衙门口为东谈主算命和管束问题，并指令衙役暂时不受理逃户或坚苦庶民受期凌的事情。这么一来，有诉求的庶民便只可诱骗在他的摊位前，向他倾吐我方的可怜，寻求巨匠的指引。

每当这个时候，刘晏总会拿出纸和笔，记录下庶民们的怨诉，并抚慰他们，你并不是孤单无援的，这一切终将曩昔。

在采集到弥漫的字据后，刘晏复返衙门审理案件，一一召唤那些罪犯者进行审判。在铁案如山的情况下，那些豪强只可如实承认我方的错误，并接受法律的制裁。

很快，刘晏治指点的夏县规复了正常的坐褥次序，高兴出以往颓败的祈望。

刘晏在夏县的考验，不仅为他来日掌管唐帝国的财政奠定了坚决的基础，也使唐玄宗再次对他的“神奇”感到钦佩。在阅读完刘晏的述职敷陈后，唐玄宗感叹万分地写谈：“古代的浅近治理，深爱充足的食粮；想要富国，首若是惠及各人！”

“充足的食粮”“民殷国富”“惠及各人”，从此成为刘晏终生的信条，为中唐时期以后的国度牢固奠定了表面基础。

安史之乱爆发时，刘晏担任长安的侍御史。此时天子正在西边狩猎，情势弥留，未顾及到他。于是，刘晏只可根据叛军的行径，采选在襄阳避居，静待阵势的发展。其时，永王李璘辞退坐镇江陵，掌控江淮地区的税收。朔方战火不竭，拯救大唐的最好策略是鉴戒东晋，利用江南的经济进行历久战，以此耗尽安禄山集团的力量。因此，永王在未经过讲述的情况下独自掌捏兵权，并以挞伐叛贼的口头派东谈主前去襄阳邀请刘晏加入。

刘晏意志到玄宗仍在位，如果支柱李璘，就等于公开宣告反水。因此，他一方面拒却了永王派来的求贤使臣，同期也向其时的宰相房琯上书，向朝廷告讦了永王企图割据的事情。最终，这封信经过屡次传递到达了唐肃宗那儿。

▲唐朝肃宗李亨的画像。图片来源：辘集

值得关注的是，永王李璘未能邀请到刘晏，却告捷请到了凸起的诗东谈主李白。由于采选不同，刘晏和李白在历史的最终阶段展现出了各自迥异的面庞。李白在人命的临了五六年里因“谋反”之名而生活得不安宁；而刘晏则凭借告讦永王的业绩，不仅赢得了唐玄宗的信任，还得到了新任君王唐肃宗的重用。

当第五琦因锻造大额货币引起各人的不悦而被罢免的时候，刘晏则开动了他动作一位搭理能臣的历史旅程。

鉴于刘晏曾在场合治理方面享有很高的声誉，唐肃宗决定将中央财政的职权授予他，并有经营让他以长安为检会场实施经济转换。刘晏在上任之初就向唐肃宗指出，确保农业坐褥是振兴大唐经济的要津，顺从“足食”“富国”“利东谈主”的原则。为此，他深入农村和山区进行调研，归纳出了一套有经营：

“在稀薄的府蒿地上，如果仍有农户能够规复坐褥，苦求免除其三年的差税；若无规章复坐褥，则应将其地亩分派给当地住户及客户，并给予他们一些资助，同期按执法交纳官税，以确保农田不再荒原。”

只须长安城内存在瘠土，就必须饱读吹庶民尽快进行耕种。若有东谈主情愿认领瘠土，政府便会免除他三年的差役，以此来促进坐褥。如果莫得恰当的坐褥者，朝廷可以计议将这些瘠土按比例分派给流一火者，激励他们进行耕种，并按照执法交纳相应的税收。简而言之，地皮不应被闲置。

这一措施有劲地稳住了长安东谈主民的信心。随后，他针对第五琦锻造大钱引起的众怒，建议了我方的管束有经营。

上元二年（761）六月，刘晏向唐肃宗建议了一项“三赢”的有经营。起原，他为卸任的第五琦提供了一个可以的台阶，奖饰其转换为“因时而制，近期商议新钱，属权宜之策，明显无法历久”。接着，基于第五琦的转换，刘晏建议了我方的建议，他将乾元钱的价值从“一当五十”支持为“一当三十”，而开元通宝和乾元重宝则团结为“一夫之用”，以此来减少多种货币之间的交易差价。临了，刘晏建议朝廷减少乾元钱的刊行数目，并严厉打击暗里锻造货币的行径。

刘晏通过一系列妥善的支持，告捷襄理了天子的权威、朝廷的信誉以及各人的包摄感。

然而，唐肃宗时期的官场与之前的朝代明显有所不同。京官的才智过于特出，不仅容易引起天子的不悦，也未免遭到同寅的憎恶。刘晏的经济转换刚刚见生效，他便被司农卿严庄诬蔑为“频频自豪业绩，怨尤上级，泄露禁令中的事务”。

所谓“漏禁中事”本色上是指刘晏口无遮挡，可爱泄露朝廷里面的奥秘及天子的私务。尽管这件事莫得可信的字据，但唐肃宗却偏信旁东谈主的话，因此刘晏只可无辜承担责任，被贬到京城外任职。

仍然是那句话：金子总会在职何时候发出晴朗。刘晏被下放到场合不久，宝应元年（762年），唐玄宗和唐肃宗接踵死字。这两位天子的离世为刘晏从头崛起提供了机遇。

唐代宗即位后，最为宠任的宰相是元载。他与显著李辅国相干密切，此外还掌管大唐的财政大权，权势显赫。然而，他负责的江淮转运事务复杂，与大唐国库的来回息息权衡，因此亟需一位精通刑法和财务的同寅来匡助他摊派。恰逢刘晏在玄、肃两朝任职时候，善于管搭理政，申明在外，而唐代宗对刘晏也十分器重，是以元载一保举，刘晏便马上得以复职。

刘晏从头负责江淮的运输职业，但面对的挑战远比预期要复杂。其时，诚然唐朝的都城长安位于关中地区，因其泥土肥沃而闻明，但由于地形的禁止，食粮坐褥不仅无法起义水旱，还连城市住户的日常供给都显得捉衿肘见。

关中并不恰当，唐朝的统辖者天然将眼神投向了更加肥饶的东南地区。然而，从东南地区运输食粮到关中，必须通过运河干与淮河，然后再转入汴水，最终流向黄河。这条路不仅漫长且水情复杂，而且东南输送食粮经过河洛和关中这段蹊径，碰巧是安史之乱时候受创最严重的地区。正如刘晏所言：“函陕荒凉，东周更为严重，经过宜阳、熊耳，直到虎牢、成皋，五百里之内，仅有千余户东谈主家。居住环境轻便，生活条目繁重，悲凉的现象令东谈主肉痛。”

更为辣手的是，其时的情况是“东至淮阴，西抵蒲坂，延绵三沉，屯军相互可见。中军由鼎司元侯掌控，初级士兵则如同青紫，常说只吃半份豆子，还说莫得棉布，而无论漕运船只抵达，船只一到便要求留住，明显不是单靠马车的简便文告所能制止的”。望望，从淮河到渭水，范围遍及三沉，官军普遍困扰于枯竭衣物和食粮，个个都挟势欺东谈主，见到漕运船只就马上禁止，索取买路费。如果让这支官军负责保护漕运，揣摸粮船还未干与关中，就已经被抢得一无统统了。

这一好意思瞻念反应了一个症结的时期潮水：在隋唐时期，尤其是在安史之乱之后，中国的经济重点渐渐向南转移。随之而生的是政治中心与经济中心之间的南北分离，因此蹙迫需要通过大运河终了南边食粮向朔方的调配，以便使经济中心能够对政治中心进行支柱。

早在隋炀帝统辖时期，这位具有“历史远见”的天子消耗了六年的时候，动员了数百万劳工，开凿出一条以洛阳为中心，北延至涿郡，南达杭州，全长卓越4000里，连通海河、黄河、淮河、长江和钱塘江这五洪流系，一语气中国南北的京杭大运河的前身——隋唐大运河。

▲运河舆图：蓝色部分代表隋唐时期的大运河，红色部分则是京杭大运河。图片来源：锦绣东谈主文地舆

扬州动作大运河和长江旁的症结城市，凭借其水运的上风，马上致富，成为中国最闹热的地区之一。在唐代，扬州已经成为大唐帝国中，除长安外的最繁荣的城市，其好意思誉度超越了被誉为“天府之土”的四川成都，称之为“扬一益二”——“扬”指的就是扬州，而“益”则指的是益州（成都）。

其时，扬州动作商贸中心，诱骗了广大商东谈主，交易十分闹热，与广州、泉州和交州一起被誉为东方四大商港之一。船只从扬州港起程，能够东航至日本，南达南洋，西通西亚，成为著名的国外口岸之一。城中永恒居住着数千名阿拉伯商东谈主，此外，还有巨额来自波斯、大食、婆罗门、新罗、日本和高丽等地的商东谈主。《旧唐书》对此纪录谈：“江淮之间，广陵（扬州）大镇，甲第连云。”

帝国的经济重点渐渐迁徙至以扬州为核心的江淮流域，这璀璨着政治中心与经济中心之间的分离，而这一好意思瞻念在统辖时期的团结帝国中初次出现。由于古代陆上运输困难、损耗严重，水上运输因而成为了最为经济和便利的采选。通过大运河，江淮地区的金钱不竭涌入关中。诚然大运河曾被唐朝东谈主月旦为挫伤民生和消耗财力的工程，而且导致了隋朝的沉沦，如今却奇妙地成为了支柱大唐帝国的人命线。

自唐朝配置以来，关中地区的东谈主口不竭攀升，长安城在郁勃时期的东谈主口卓越一百万，然而食粮短缺却高达400万石。即即是在农作物丰充的年份，长安的食粮依然匮乏，“东谈主食尚寡”情况严重。因此，大唐帝国的京畿地区不得不依赖通过大运河运输的江淮财赋与食粮以保管糊口。这亦然安史之乱爆发初期，张巡和许远等东谈主宁肯以东谈主肉充任军粮，相执守卫睢阳城的原因——守住睢阳城，意味着保护大运河，同期确保江淮地区的安全，进而捍卫大唐帝国的经济命根子。

▲张巡的画像。图源：辘集

当前，刘晏也肩负着访佛的历史责任。

他立即意志到，相通河谈是终了“南粮北调”工程的要津才智。于是，他躬行带队前去扬州，动员民工们淘挖淤泥，算帐河谈。计议到这些民工和负责相通运河的官军也需要粮饷支柱，刘晏将朝廷的盐政税收与官军的通顺运河职业结合起来，实施以工代赈的战术。

在参与盐政治务后，刘晏顺带着对第五琦率先盐税法中存在的颓势进行了转换。

刘晏指出，尽管唐代的盐区往常漫衍，但并不需要在寰宇各地都缔造盐务官。“盐吏过多会给州县带来困扰”，盐务的生效与在职官员的数目无关。唐朝的盐务管束，应当精简机构，减少行政开支。他借助盐运使的职务，在盐区缔造盐官，负责平直从盐户手中收购盐，然后转售给商东谈主，允许商东谈主自主买卖。至于其他州县则不再缔造盐官，以给底层庶民和场合商东谈主提供售盐得益的契机，从而终了富民战术。

简而言之，就是把第五琦的“民制、官收、官运、官销”支持为“民制、官收、官卖、商运、商销”。这两者之间的主要区别在于刘晏引入了商东谈主的参与：政府负责从盐户手中采购食盐，再将其转售给盐商，而中间的利润则成为国度的财政收入。至于后续的销售才智，政府则不再插足，完全交给商东谈主处理。诚然这仍然属于国度专卖轨制，但政府的参与进程相对有所消弱。

刘晏的盐业转换产生了深远的影响。在帝制时期，盐商阶级的崛起恰是在刘晏实施转换之后。同期，盐商们不受场合州县的统治，平直由中央管束，这意味着在这个操纵行业中得益举手之劳，金钱的积蓄可以说是马上而来的。史册上记录了一个名叫龚播的东谈主，他降生贫困，以贩卖蔬菜和生果为生。在刘晏的转换后，他收拢了契机，成为了政府认同的盐商，利润丰厚。在短短十多年间，他积蓄了多数金钱，竟然变成了四川地区的首富。这无疑是个典型的例子，靠着战术的东风，便能加官进禄。

跟着一群盐业富豪的兴起，朝廷成为了转换的最大受益者。史册纪录，刘晏在近20年的盐政管束中，将政府的盐利收入从40万缗培植至600万缗。这一盐利收入占据了唐朝税收总收入的一半。司马光在《资治通鉴》中提到：“天地的税赋中，盐利占据一半，宫廷、衣食、军饷及官员薪俸均依赖此收入。”

明显，政府对食盐的操纵形成了一些负面影响，最平直的就是盐价持续高企，从而激勉了私盐贩卖的问题。自唐朝末年开动，私盐贩运渐渐呈现出团伙化和武装化的趋势。在某些地区，通盘村庄结伙行径，集体私运，甚而与相近屯子进行互助，以增强抵触官府的力量。一朝这种团伙与武装的结合形成了大型盐枭，一个朝代基本上就走到了尽头。历史上访佛的情况推而广之，盐业似乎成了对帝国统辖的怀念。在唐朝末年，屡次科举失利的黄巢与王仙芝共同参与私盐贩卖，短短几个月就诱骗了数万各人，给唐朝带来了致命的打击。同期，另一批以贩盐起家的盐枭，如王建和钱镠等东谈主，采选投身于体制内，在弹压黄巢举义和藩镇兼并干戈中崭露头角，最终成为五代十国割据政权的创立者。这是自后的故事。

接下来咱们再谈谈刘晏的转换。

为了缩短漕运船被劫的风险，刘晏向朝廷建议“每造一船，要破耗百万”。官船的坚固不仅能根底上管束沉没问题，同期即使一起有官军心胸不轨，企图劫取官运物质也绝对禁止易。尽管很多官员月旦这一作念法莫得必要，刘晏依然相持我方的意见。他利用盐政的上风，在扬州配置了十座造船坞，采取承包给家庭的神色，由政府提供工料分发给民间手工业者，促使他们参与到官船的改造中。

在永泰二年（766），唐朝稳健缔造了常平使，唐代宗稀奇让刘晏和第五琦两东谈主承担常平的权衡事务。

“常平”是古代一种用于镇定物价和弯曲商品供求的措施。常平法发源于西汉，其指导念念想源于搭理群众桑弘羊和战国转换家李悝建议的“平准”理念。常平法率先从食粮管束起原，历代王朝在都城及主要重镇隔邻缔造常平仓储备食粮以搪塞灾难。为镇定粮价，唐初中央缔造了“常平老本”轨制，由场合政府负责管束，在食粮丰充的年份以高价从农民手中收购食粮。而在灾难时期，再以廉价出售食粮和种子，匡助庶民度过窘境。然而，自安史之乱之后，常平仓和常平老本轨制简直形同虚设，这无形中加剧了唐朝匹夫匹妇的生活包袱。

安史之乱平息后，唐代宗开动入部属手规复和转换常平轨制。刘晏上任后，充分利用其专有的商品经济理念，进一步扩大了常平仓的储存鸿沟。此时的常平仓不单是是用来收购食粮和平抑粮价，更是往常应用于唐朝各个行业。

在阿谁时期，刘晏所处的扬州是唐朝最闹热的商品集散中心。当地住户主要从事手工业和商品贸易，因此刘晏将常平之法应用于这些商品之上。他利用我方对帝国财战术的深刻开通，率先在扬州大鸿沟收购手工制造的居品、日用杂货以及场合特产，配置常平仓库，并通过漕船将其运输到汴州和关中等地，以达到“廉价购入、高价销售、将货色送往都城”的标的。总的来说，通过廉价购买、高价出售，他买通了各州手工业品的销路，推动了地区商品经济的持续发展，这即是刘晏超前的搭理理念。

刘晏的转换使唐朝的盐政和漕运等事迹出现了显著复兴，史册中记录“自此，关中地区尽管资格了水患和旱灾，物价仍然相配镇定。”正史对刘晏的评价十分积极，《新唐书》指出：

“东谈主的根底在于食品和货色。剖析取之原因，东谈主便不会怨尤；剖析施予缘故，东谈主便不会匮乏。以谈德治理而得以称王，用职权则可称霸，这在古今相差无几。刘晏利用平准法，调控山海，排除商贾，掌捏万物的涨跌，频频掌捏国度的盈亏，以支救兵务发展。尽管他整顿队伍多年，所积蓄的金钱仍不足各人的所需。唐朝中期时他为国出力，实可称其为通晓弃取之东谈主。”

大历十四年（779）五月，唐代宗李豫死字，唐德宗李适登基。经过对漕运和盐政等方面进行了一些转换，唐朝的国运显泄露复苏的迹象，但动乱刚刚平息，里面纷争层出不穷，总的来看，天地仍然处于虚浮和年迈的状态。

就在这个时候，刘晏发生了不测。

建中元年（780），刚刚晋升为宰相的杨炎来到了唐德宗眼前举报刘晏。杨炎指控刘晏与前兵部侍郎黎干以及太监刘清潭共同研究，试图劝说唐代宗将独孤贵妃立为皇后，并更换太子。

唐德宗是唐代宗的皇后沈珍珠与吴兴才女的女儿。率先，由于安史之乱，沈氏与唐代宗走散，沦落到洛阳掖庭。自后，跟着战火略微平息，唐代宗匹俦在洛阳相遇。然而，计议到长安的动乱，唐代宗并莫得立行将沈皇后带出洛阳宫。因此，跟着史念念明再次占领洛阳，沈皇后的下降变得不解。失去沈皇后的唐代宗开动宠爱独孤氏。即使独孤氏自后因病死字，唐代宗也让她的遗体在宫中安放了三年。各样行径，不免让年幼失去母亲的唐德宗心中产生了复杂的情怀。

尽管杨炎的指控存在，动作宰相的崔祐甫却为刘晏辩说了一番。他指出，刘晏与党附之间并莫得可信的字据，更何况在唐德宗即位之际，已经进行过大赦，如今还为这么“无端”的事件耿耿在心，惟恐会影响到天子的声誉。

杨炎发觉一个方法失败后，便转向唐德宗谈起宰相的职权。他指出，刘晏独自掌捏盐运、漕运和度支的职权，同期还负责尚书省的事务，职权实在过于强大，必须提高警惕。

唐德宗对杨炎十分信任，从此刘晏的唐朝财政职业生涯画上句号。

▲唐德宗李适的画像。图片来源：辘集

然而，杨炎并莫得缱绻放过刘晏。

杨炎是前宰相元载的信徒。诚然元载曾在漕运和盐政治务上对刘晏有所培植，但刘晏却对他并无好感，因为元载是唐朝少数的大贪官之一。元载被查处并抄家时，家中被搜出八百石胡椒——在其时，胡椒是一种亏蚀，具有极高的经济价值。这足以讲明元载的贪腐进程。

刘晏对上官的气魄相配反感。自后的时候，唐代宗指派刘晏与御史医师李涵、散骑常侍萧昕、兵部侍郎袁騕、礼部侍郎常衮等东谈主共同处理此案。刘晏莫得偏斜任何东谈主，结果不仅正法了元载一家，还对杨炎、王昂、韩洄、包佶、韩会等“元党”的要津成员进行了不同进程的打击。

动作曾经的“元党”，杨炎如今伸开了复仇。在劝服唐德宗诽谤刘晏后，杨炎又有益培植与刘晏有过私怨的庾准，任命其为刘晏的上级，派他前去当地征集刘晏谋反的字据。由此，唐德宗便找到了处决刘晏的事理。

最粗暴的是，杨炎提议唐德宗先行正法刘晏，然后再揭露他的错误，以此激起天地的反对。

就这么，建中元年（780）七月，65岁的“救时计相”刘晏在驻地冤屈而一火。刘晏死字十多天后，唐德宗才文告他的罪孽，并命令杨炎全力充公刘家财产。令东谈主骇怪的是，刘晏掌管财权数十年，家中仅有“杂书两乘，米麦数斛”，这与他生前为帝国积蓄的多数金钱形成了清亮的对比。

天然，唐德宗之是以“浪漫”杨炎致死刘晏，大要是因为杨炎自己具备经济才能。对天子而言，赢利是至关症结的事情，但负责赢利的东谈主选并不是重点。在刘晏冤屈而死时，杨炎主导的“两税法”转换已经全面伸开。

杨炎担任宰相后，立即开动推动税制的转换。史学家邓广铭指出，唐朝初期基于均田制实施的租庸调制，跟着地皮交易、兼并以及东谈主口迁徙的加多，在唐玄宗执政后期出现了严重的名实不符的情况，这对唐朝政府的税收形成了要紧影响。尤其是在安史之乱之后，东谈主口和地皮的流动极为往往，导致政府在依期进行核及时变得更加困难，国度的户籍大幅减少。同期，原来动作接济税的户税和地税，其在政府税收中的比例渐渐飞腾。

因此，杨炎在奏折中提议唐德宗经受“两税法”：

“百役的用度和税收，先按照数目来诡计，再分派给各人，支持收支。户籍无主客之分，以居住情况动作登记依据；东谈主口无中丁之别，依据贫富进程进行永诀。关于在外经营的商东谈主，按所在州县的税率收取三十分之一，以确保其收入与居住者至极，幸免私利。居住者的税收在秋夏两季征收。对不对习俗的情况进行矫正。租税、徭役及冗赋竣工减免，丁口征收不取消。地皮的税收以大历十四年设备郊外的数目为方法，均匀征收。夏令的税在六月扫尾，秋季的税在十一月扫尾，年终时依据户数的增减情况支持钱粮，长吏负责此事，而尚书负责总账。”

这段翰墨涵盖了“两税法”的几个要津点：起原，政府实施“细水长流”的预算轨制，将预算总数依据方针分派给各州和县；其次，税收由原来的按东谈主口神色改为按财产征收；第三，税收依据家庭进行征收，食粮按照地皮面积诡计；第四，税款的征收时候为夏令的六月和秋季的十一月；第五，对买卖行径征收的税率为三十分之一；临了，透彻撤销了原有的租庸息争杂徭轨制。

总的来说，两税法适当时期的越过，理顺了凌乱且落后的税制，以财产的几许动作纳税的方法，不仅使税负更加合理，还培植了政府的财政收入，这是一项在中国税制历史上具有里程碑真义的转换。

建中元年（780年）正月，唐德宗发布诏令，要求寰宇引申“两税法”，并移交黜陟使在寰宇范围内扩张。实施“两税法”后，国度的本色收益大幅加多，唐朝的年财政收入从一千两百多万贯培植至三千多万贯。

杨炎诚然承袭了第五琦和刘晏的职责，匡助朝廷克服了财政危境，但他我方也因此付出了代价。根底原因照旧因为他导致了刘晏的死一火。

刘晏遇难后，朝廷和民间普遍认为他受到冤屈。杨炎心中不安，担忧我方被视为糟蹋刘晏的幕后元凶，遂移交知交四处游说，宣称杀害刘晏是唐德宗的主意。唐德宗得知此过后，开动以为杨炎在推卸责任，因此心中萌发了猬缩杨炎的想法。

随后，唐德宗将卢杞晋升为门下侍郎和平章事，同期将杨炎调任为中书侍郎，持续担任平章事。这标未来子不再单独依赖杨炎一东谈主。

杨和卢两东谈主共同执政，卢杞诚然巧诈，却并无才干，杨炎对他很不屑。然而，卢杞却有唐德宗的支柱，开动对杨炎进行糟蹋。不久之后，借着梁崇义的叛乱事件，杨炎被罢免了相职，失去了本色职权。

随后，卢杞保举了一位与杨炎有恩仇的官员负责观看杨炎女儿的罪犯案件，最终查出了杨炎的两条罪证：第一，杨炎利用宰相的职权，通过高价出售私邸而得益；第二，杨炎在曲江南部建有家庙，卢杞为了糟蹋杨炎，有益宣称：“这里有王气，炎之是以占有，必有所图。”

唐德宗勃然盛怒，命令进行透彻观看。

建中二年（781年）的十月，唐德宗发布圣旨将杨炎贬为崖州（现位于海南省）的司马。在前去崖州的途中，杨炎被负责押解的太监勒死，享年55岁。

到这里，就像是一个奇怪的轮回，杨炎最终走上了刘晏的气运：为了帝国筹集资金的优秀东谈主才，最终莫得一个有好下场。

文件参考：

刘昫所著的《旧唐书》，由中华书局于1975年出书，属于后晋时期的作品。

[宋] 欧阳修、宋祁：《新唐书》，中华书局，1975年

[宋] 司马光著：《资治通鉴》，中华书局，2009年

范文澜著，《中国通史简编》，出书单元：商务印书馆，出书年份：2010年

黄永年文章的《六至九世纪中国政治史》，由上海书店出书社于2004年出书。

皆涛与马新合著的《刘晏杨炎评传》，由南京大学出书社于2011年出书。

刘守刚文章的《财政中国三千年》，由上海远东出书社于2020年出书。

陆扬著，《清流文化与唐帝国》，出书于2016年，由北京大学出书社刊行。

任士英的博士论文，题为《唐玄、肃之际核心政局研究》，是2001年于都门师范大学提交的。

吉成名在《盐业史研究》2002年第4期中发表了论文《刘晏盐法转换论》。

耿振东在《管子学刊》2010年第1期中发表了题为《轻重学说在唐代的接受与实验》的文章。

马先彦在《贵州教师学院学报（社科版）》1988年第1期中撰文《宇文融检田括户述评》。

#默许分类