六部门发布对于狂妄实施可再生动力替代行动的带领宗旨

（原标题：六部门发布对于狂妄实施可再生动力替代行动的带领宗旨）

国度发展更动委等部门对于

狂妄实施可再生动力替代行动的带领宗旨

发变调力〔2024〕1537号

各省、自治区、直辖市、新疆分娩开发兵团发展更动委、工业和信息化摆布部门、住房城乡开发厅（委、管委、局）、交通运载厅（局、委）、动力局、数据搞定部门，国度动力局各派出机构：

为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实党中央、国务院对于碳达峰碳中庸紧要有策画部署，促进绿色低碳轮回发展经济体系开发，推动变成绿色低碳的分娩形势和活命形势，现就狂妄实施可再生动力替代行动，制定宗旨如下。

一、总体要求

狂妄实施可再生动力替代，以习近平新时期中国特点社会目的念念想为带领，贯彻“四个立异、一个合营”动力安全新政策，坚抓统筹计较、安全替代，正确处理传统动力和新动力“破”与“立”的关系，源网荷储一体鼓舞，全面擢升可再生动力安全可靠供应身手；供需统筹、有序替代，统筹可再生动力供给与要点边界绿色动力消费，加速鼓舞增量替代，稳步扩大存量替代，稳当推动可再生动力有序替代传统化石动力；协同交融、多元替代，协同鼓舞可再生动力与工业、交通、建筑、农业农村等边界交融替代，经济高效鼓舞发电、供热、制气、制氢多元发展和替代；科技引颈、创新替代，狂妄推动新手艺攻关试点，创新体制机制，加速栽种可再生动力替代的新场景、新模式、新业态。“十四五”要点边界可再生动力替代赢得积极发达，2025年宇宙可再生动力消费量达到11亿吨标煤以上。“十五五”各边界优先运用可再生动力的分娩活命形势基本变成，2030年宇宙可再生动力消费量达到15亿吨标煤以上，有劲复古杀青2030年碳达峰筹划。

二、效用擢升可再生动力安全可靠替代身手

（一）全面擢升可再生动力供给身手。加速鼓舞以沙漠、戈壁、零散地区为要点的大型风电光伏基地开发，推动海优势电集群化开发。科学有序鼓舞大型水电基地开发，统筹鼓舞水茂盛详尽开发。就近开发散布式可再生动力。稳步发展生物资发电，推动光热发电限制化发展。加速擢升可再生动力资源评估、功率忖度、明智调控身手。鼓舞构网型新动力、万古期圭臬功率忖度等新手艺应用。因地制宜发展生物自然气和生物柴油、生物航煤等绿色燃料，积极有序发展可再生动力制氢。促进地热能资源合理高效运用，推动浪潮能、潮水能、温差能等限制化运用。推动成立可再生动力与传统动力协同互补、梯级详尽运用的供热体系。

（二）加速可再生动力配套基础方法开发。鼓舞柔性直流输电、交直流夹杂配电网等先进手艺迭代，加速开发数字化智能化电网。加强可再生动力和电力发展计较的承接，推动网源调和发展。推动电网骨干网架提质升级，加强跨省跨区输电通谈开发，优化调度狂妄，优先调度可再生动力电力。抓续优化配电网网架结构，加速配电网一、二次交融和智能化升级，优化配电网调度机制，擢升配电网生动性和承载力，复古散布式可再生动力快速发展。加强热力、燃气管网及氢能供应蚁集等基础方法开发和升级改造，强化管网互联互通，就近选择更多非电可再生动力。

（三）深入挖掘需求侧资源调控后劲。积极拓宽需求反应主体范围，加速构建需求反应资源库。饱读舞具备充放电身手的需求反应主体参与电力市集。支抓具备条目的地区，通过实施尖峰电价、拉大现货市集限价区间等技能教导电力用户诊疗用电步履。强化工业、建筑、交通等要点边界电力需求侧搞定，优化工艺和分娩进程，以可中断负荷、可控负荷等形势参与电力系统调换。

（四）多元擢升电力系统调换身手。加强煤电机组生动性改造，推动自备电厂主动参与调峰，优化煤电调度形势，合理笃定调度律例和调峰深度。说合鼓舞大型水电站优化升级，有序开发抽水蓄能电站。加强新式储能手艺攻关和多场景应用。鼓舞万古储热型发电、热电耦合、中高温热运用等光热应用。饱读舞生物资发电技俩提供调峰等补助做事。

三、加速鼓舞要点边界可再生动力替代应用

（五）协同鼓舞工业用能绿色低碳转型。科学教导工业向可再生动力富集、资源环境可承载地区有序振荡，强化钢铁、有色、石化化工、建材、纺织、造纸等行业与可再生动力耦合发展。提高短进程真金不怕火钢占比，在冶金、锻造、建材、日用玻璃、有色、化工等要点行业推论电汽锅、电窑炉、电加热等手艺。在工业园区、大型分娩企业等附进地区开展新动力源网荷储一体化技俩，推动工业绿色微电网开发应用、绿色电力径直供应和燃煤自备电厂替代。加速在造纸、印染、食物加工等边界推论可再生动力中低温热运用。在合成氨、合成甲醇、石化、钢铁等边界饱读舞低碳氢限制化替代高碳氢，探索开发茂盛氢氨醇一体化基地。在保险好住户冬季取暖前提下鼓舞热电联产机组供热范围内燃煤汽锅关停整合，因地制宜鼓舞耦合生物资消除手艺改造，饱读舞发展大容量燃煤汽锅掺绿氨消除。加速推动油气勘测开发与可再生动力交融发展，打造低碳零碳油气田。

（六）加速交通运载和可再生动力交融互动。开发可再生动力交通廊谈。饱读舞在具备条目的高速公路休息区、铁路车站、汽车客运站、机场和口岸鼓舞光储充放多功能详尽一体站开发。加速发展电动乘用车，稳步鼓舞公交车电动化替代，探索推论应用新动力中重型货车。积极探索发展电气化公路，加大铁路电气化改造力度。鼓舞船舶靠港使用岸电，饱读舞绿色电动智能船舶试点应用。推动可抓续航空燃料应用，开展电动垂直起降航空器试点初始。有序推论车用绿色清洁液体燃料试点应用。支抓有条目的地区开展生物柴油、生物航煤、生物自然气、绿色氢氨醇等在船舶、航空边界的试点初始。

（七）深化建筑可再生动力集成应用。把优先运用可再生动力纳入城镇的计较、开发、更新和改造。推动城镇新建建筑全面履行绿色建筑程序，束缚提高可再生动力电力、热力和燃气的替代要求。推论超顽劣耗、近零能耗建筑，发展近零碳建筑，推动建筑柔性用电手艺应用。推动既有建筑屋顶加装光伏系统，推动有条目的新建厂房、新建全球建筑应装尽装光伏系统。推动新建全球建筑全面电气化，推论电热泵滚水器、高效电磁炉灶等替代燃煤燃气家具，推动高效直流电器与设备应用。在太阳能资源较丰富地区及有清醒滚水需求的建筑中积极推论太阳能热应用。因地制宜鼓舞地热能、空气源热泵和围聚式生物资能等供热制冷应用，偏远地区可按照当场取材原则运用户用生物资成型燃料炉具供暖。

（八）全面支抓农业农村用能清洁化当代化。在具备条目的农村地区积极发展分离式风电和散布式光伏发电。鼓舞农林放胆物、禽畜粪污等与农村有机垃圾等协同处理，合理布局生物资发电、围聚式生物资清洁供和顺生物自然气技俩。加速农村动力基础方法改造升级，探索鼓舞微能网（微电网）开发。鼓舞有条目地区生物自然气参加管网，因地制宜鼓舞州里围聚供热，优先运用地热能、太阳能等供暖，冉冉减少直至不容煤炭散烧。推动农村分娩活命电气化改造升级，开发乡村动力站，提高农村动力全球做事身手。伙同数字乡村开发擢升乡村明智用能水平，将乡村动力方法开发纳入乡村开发技俩库，高质料开发农村动力立异试点。

（九）统筹新基建和可再生动力开发运用。加强充电基础方法、加气站、加氢站开发，完善城乡充电蚁集体系。优化新式基础方法空间布局，推动5G基站、数据中心、超算中心等与光伏、热泵、储能等交融发展。推动东谈主工智能、物联网、区块链等与可再生动力深度交融发展。支抓新式基础方法发展绿电直供、源网荷储一体化技俩，开展绿证绿电往复和“绿电园区”开发，提高“东数西算”等政策工程中的新动力电力消费占比。支抓国度重要节点中具有冷水资源的地区开发大数据中心。有序开展老旧基站、“老旧小散”数据中心绿色手艺改造。推动新建数据中心逐年稳步擢升可再生动力使用比例。

四、积极推动可再生动力替代创新试点

（十）加速试点应用。开展长远海摇荡式海优势电、年产千万立方米级生物自然气工程等试点应用，推动光热与风电光伏深度集合初始。在工场和园区开展绿色直供电试点，鼓舞构网型、孤网初始、自备性质的可再生动力详尽运用工程试点。伙同资源条目因地制宜鼓舞大型燃煤发电汽锅掺烧农林放胆物等耦合生物资消除手艺改造。饱读舞教导可再生动力设备更新升级和废旧设备方法轮回运用。在钢铁、有色金属、石化化工和建材等边界推论低碳零碳分娩工艺和工业进程再造手艺应用。开展氢冶金和氢基化工手艺推论应用。推动光储端信产业交融创新，探索开展光储充放一体化试点。支抓园区、企业、大型全球建筑等开展发供用高比例新动力试点，大幅擢升新动力电力消费占比。在具备基础的国度和省级经济开发区，以市集化形势打造新增动力消费100%由可再生动力供给的绿色动力试点园区。

（十一）推动业态交融创新。推动工业、交通、建筑、农业、林业等与可再生动力跨行业交融，鼓舞光伏治沙、光伏廊谈和海洋牧场等深端倪立体化发展，变成深度交融、抓续替代的创新替代发展所在。支抓数字动力、假造电厂、农村动力合营社等新式筹划主体发展壮大，栽种相宜动力清洁、高效、安全替代的新业态。饱读舞有时促进可再生动力多品种、多边界、多口头替代的生意模式创新，狂妄发展有时支抓供需高效协同的详尽动力做事，加速车网互动、电碳钞票搞定等新生意模式落地。

五、强化可再生动力替代保险要领

（十二）健全法律律例程序。成立健全支抓可再生动力优先运用的法律律例，伙同动力法、可再生动力法、电力法、精真金不怕火动力法等制改进，明确种种主体在可再生动力开发运用中的关连职权义务和法律背负。加速完善可再生动力边界关连程序体系。伙同要点边界程序制改进，将可再生动力替代运用纳入各边界绿色低碳发展程序范例体系。强化程序和范例实施，鼓舞实施效率评价。

（十三）完善绿色动力消费机制。全面落实非化石动力不纳入动力破费总量和强度狂妄要求，使用绿证手脚可再生动力电力消费核算的基础凭据，加强绿证与节能降碳政策的有用承接。完善可再生动力电力消纳背负权重机制，将消纳背负落实到要点用能单元，加强高耗能企业使用绿色电力的刚性敛迹。加速成立基于绿证的绿色电力消费认证机制。鼓舞绿证绿电与宇宙碳市集承接。将绿色电力消费要求纳入绿色家具评价程序，拓展绿色家具认证目次，说合制定政府采购支抓绿色家具关连政策，推动主要遴荐绿色电力分娩的家具享受绿色金融等政策。

（十四）落实科技财政金融支抓政策。运用好首台（套）紧要手艺装备推论应用关联政策和国度要点研发策画要点专项，支抓可再生动力替代重要手艺研发和试点应用。成立健全绿色金融机制，支抓各边界种种主体投资可再生动力替代运用及基础方法开发和升级。饱读舞开展信贷家具和做事创新，按照市集化法治化原则提供恒久清醒融资支抓。

（十五）健全市集机制和价钱机制。深化新动力上网电价市集化更动，成立和完善相宜可再生动力本性的电力中恒久、现货和补助做事市集往复机制，支抓可再生动力发电技俩与种种用户开展径直往复及与用户订立多年购售电条约。推动具备提供补助做事身手的可再生动力发电或详尽运用系统自制参与补助做事市集。成立健全可再生动力供热、生物自然气、清洁低碳氢的市集机制。成立健全储能价钱机制。对实行两部制电价围聚式充换电方法用电在规如期限内免收需量（容量）电费。稳当有序推动散布式新动力发电参与市集化往复，促进散布式新动力就近消纳。加强新动力在自制接入电网、参与电力市集及消纳运用等方面的监管。

（十六）深化鼓舞国外合营。加强与共建“一带扫数”国度的绿色动力合营，深化绿色动起劲实合营，推动建成一批绿色动力最好实践技俩。成立清洁动力国外合营统计分析平台，推动工业、交通、建筑、农业农村等要点边界可再生动力应用先进手艺装备研发的国外合营。支抓与国外机构开展绿证绿电疏导，推动绿证走出去。鼓舞“一带扫数”科技创新行动策画，开展集合说合及疏导培训。

（十七）加强宣传教导。动员全民参与可再生动力替代行动，组织开展城市、乡村、社区、园区可再生动力应用培训和试点步履，狂妄支抓可再生动力家具的销售和使用，促进住户践行和推论绿色活命形势。

各级发展更动、动力、工业和信息化、交通运载、住房和城乡开发、农业农村、科技、财政、当然资源、生态环境、金融、数据、铁路、民用航空等部门按照职能单干加强协同配合，加强统筹调和停督促带领，鼓舞本宗旨组织实施。各地区要充分意志可再生动力替代行动的重要性、热切性，伙同土产货区经济社会发展执行，以及新式电力系统开发使命，切实加速鼓舞可再生动力替代。

国度发展更动委

工业和信息化部

住房城乡开发部

交通运载部

国度动力局

国度数据局

2024年10月18日